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环保亮出“杀手锏”“黑色”企业日子不好过

2013-12-23 10:23:00来源:光明日报浏览:评论:0

  国家“十二五”规划纲要提出,“以科学发展为主题”,发展循环经济、低碳经济,走可持续发展之路。江苏、河北利用金融手段参与环境保护,坚决限制对“高耗能、高污染和资源性”产业的投入;加大对红色、黑色企业的督察监控,及时调整信贷政策;加强对资源节约型企业的信贷支持,实施清洁生产和文明消费,走出了一条社会、经济、环境发展协调一致、相互促进的新路子。

 

  “黑色”企业日子不好过

 

  江苏省江阴市璜塘镇有一家印染公司,原来准备贷款2000万元扩建生产项目。但因企业在环境行为评定中,gesep.com环保欠账被戴上“黑帽”之后,不仅扩建项目遇到了审批“红灯”,当地银行也立即取消了原定的贷款计划,企业几乎陷入了崩溃的边缘。

 

  在江阴,越来越多的企业家感到,原本寻常的银行信贷政策,近年环保来增加了一个全新的变量——环保与信贷挂钩,贷款或融资必须先过环保核查关。“环保一票否决”,谁都不敢掉以轻心。

 

  在社会压力和银行“逼迫”之下,黑色企业的日子不好过。,迫切要求摘掉黑帽子。据了解,江阴市每年评定为黑色和红色等级的企业,提升转化率都在70%以上。红色、黑色等级中97%的企业加大了污染治理力度,自觉接受环保部门的监管。

 

  其实,早在2000年,江苏省率先在全国推行了开展企业环境行为信息公开制度。之后,各金融部门积极跟进配合,根据企业环境行为“五种颜色”,推出了一系列“绿色信贷”措施。对环境行为良好的“绿色”、“蓝色”等级企业,优先推荐环保专项资金项目;对超标准、超总量排污的“红色”、“黑色”等级企业,要采取限期整改或停产等有效措施,促进整改到位;对连续两年被评为黑色等级的企业,建议政府对其实施关停。

 

  让江苏省环保厅长蒋巍欣慰的是,十余年的探索实践,不断为推行企业环境信息公开制度注入新的内涵。南通等市不断改革创新,先后实施了“企业环境行为修复制度”和“差别水价措施”。对评定为年度红色与黑色等级的企业,将征收高额污水处理费,用经济杠杆“撬动”企业尽快“变色”。对一批环境行为较差、并愿意积极“变色”的企业,由环保部门组织专家组,及时深入企业解剖污染“症结”,并帮助制订和落实整改方案,使企业在较短时间内,修复好企业环境行为。然后由环保部门给金融部门开具企业环境行为修复证明,帮助重启贷款大门。

 

  中国银行江阴市支行副行长王黎明说,把企业环境行为评级情况纳入银行征信系统,作为金融信贷的重要依据,是市场经济下规范企业环境行为的有效手段。

 

  截至目前,江苏省国控重点企业以及其他主要企业共20261家参与了2010年度环境行为评级,占全省排污申报企业的43%,参评企业数量同比增加18%。参加长三角区域重点污染源评级的企业739家,同比增加9%。各种行之有效的政策措施,共同夯实了江苏省环保大厦的稳固基础。

 

  绿色信贷真的来了

 

  在人们的传统印象里,水泥、化工厂大多是污染度较高的企业,无疑也是金融系统重点监控的信贷高风险领域。可是,地处河北省保定市的鼎鑫水泥公司,由于重视企业的节能环保改造,获得了6亿元人民币的巨额贷款!

 

  原来,鼎鑫被某国企收购后,企业加大力度进行节能环保改造,不但可以获得大量电能,还对除尘项目进行新技术改造,大大降低污染排放。

 

  交通银行河北省分行一位负责人说,余热发电属于新能源,既是国家鼓励发展的项目,也符合环保要求,因此,在今年信贷额度趋紧的情况下,银行还优先给鼎新水泥公司的余热发电项目安排了贷款。

 

  因此而受惠的企业远不止鼎新一家,在河北省保定市,具有自主知识产权的长城汽车集团等企业,都获得了各银行融资和贷款的支持。

 

  绿色信贷是一只无形的大手。这只手或者拒绝为“高污染、高耗能”项目贷款,甚至从这些项目中把贷款抽回来;或者主动为低碳、绿色的项目送去急需的资金。

 

  河北省的绿色信贷工作起步较早,环保部门通过“两级填报,季度报出”工作机制,源源不断向人民银行征信系统报送企业违法信息,这些信息涉及采矿、化工、金属冶炼加工行业,涉及企业多、覆盖面大。通过定期通报和风险提示,对属于环境违法挂牌督办的环境违法典型案件,通过绿色信贷信息传递通道,强化了金融信贷的约束力。

 

  为了让绿色信贷真正走进企业、走进社会,2007年—2009年,河北省连续举办三届“环保与金融”论坛。“绿色信贷”的议题,吸引了来自银行、企业、环保部门以及社会各界人士,他们积极为绿色信贷建言献策,在社会上产生了极大反响。

 

  与此同时,还创立了金融信贷绩效评估制度,突出了信贷审批中环保“一票否决”。

 

  河北省环保局的一份材料显示,2011年前三季度,全省银行业金融机构累计发放节能减排贷款462笔300.53亿元,其中用于技术创新贷款23.71亿元。同时,拒绝不符合国家节能减排政策贷款申请项目61个、金额13.59亿元,清退不符合国家节能减排政策企业贷款5户,金额3.19亿元,收回淘汰落后产能的企业贷款13户,金额4.02亿元。

 

  绿色信贷所产生的强大约束力和环境保护导向作用非常明显。河北经贸大学绿色金融研究所的王小江教授提出,当前,我们除了加大绿色信贷政策的宣传力度,提高绿色信贷政策执行力之外,还需要不断创新工作思路,加强绿色金融工作机制创新和制度设计,把贯彻落实绿色信贷环境保护相关政策不断引向深入。

 

 

 

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