节能减排对于当前而言，早已算不得是什么新鲜名词了。从1979年联合国的第一次气候大会上，科学家们就已经意识到了碳排放对于气候变化的深刻影响，气候变化第一次作为一个受到国际社会关注的问题提上议事日程。1990年联合国第二次气候大会，已经开始把减排作为重要议题，IPCcl990年发表的《第一次评估报告》，确认了对有关气候变化问题的科学基础，促使联合国大会作出了制定联合国气候变化框架公约的决定。之后，不论是里约热内卢、京都、巴厘岛还是哥本哈根或坎昆，每一次的气候大会，节能减排都是中心议题之一。因为只有采取节能减排的措施，才能改善当前面临的能源危机和气候危机，所以，也可以说，自从人类意识到了碳排放可能会对人类和地球造成的损害之后，节能减排就是全人类的共同话题，也是众多国家和企业的共同行动，而且这项行动至今依然蓬勃旺盛、方兴未艾。

　　节能减排，简单地理解，就是节约能源，减少排放。关于节能减排的定义，有狭义和广义之分，狭义而言，节能减排是指节约能源不浪费和减少排放少污染；广义来说，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物(包括三废和噪声等)的排放，也就是指在生产生活中，加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失，降低污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源，减少污染和碳排放。

　　我国节能减排一直不遗余力，是开展节能减排力度最大的国家之一。《中华人民共和国节约能源法》指出：“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”2006年，我国“十一五”规划纲要就明确提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％，这两个指标结合在一起，就是我们国家所说的“节能减排”。

　　经过几年的努力，我国的节能减排收到了可喜的成效。

　　到2009年上半年，中国单位GDP能耗已经比2005年降低了13％。2010年，中国已超额完成了“十一五”期间定下的将单位能耗下降20％、污染物排放降低10％的目标。数据显示，“十一五”期间，我国单位工业增加值能耗累计下降26％，年均下降5.8％，实现节能量7.5亿吨标准煤，以年均6.98％的能耗增长支撑了年均11.57％的工业增长。这相当于减少二氧化碳排放15亿吨以上，在世界各国中减排量都是非常大的。

　　但我国的节能减排之路并未停下，2009年11月25日，在哥本哈根会议的前几天，我国政府宣布，到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，并以此作为约束性指标，纳入国民经济和社会发展中长期规划。

　　2011年3月28日，工信部公布了“十二五”期间和2011年我国工业节能减排四大约束性指标。明确2015年我国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比“十一五”末降低18％、18％以上和30％，工业固体废物综合利用率要提高到72％左右；明确今年这四项指标同比要分别降低4％、4％以上和7％左右以及提高2.2个百分点。

　　这个目标，相对于“十一五”的目标，无疑难度更大，需要有关部门和企业、社会各界付出更大的努力。但我们可以看到，从中央到地方，从部门到企业，对于节能减排的决心和信心，相信在每一个员工的支持和努力下，一定可以圆满地完成任务，达到目标的。

文章内容摘自《节能减排工作 低碳环保生活》，北京中工干教职业教育研究中心编著，推动中国节能素质建设工程。