像资源税价格改革从新疆试点再到全国普及的发展历程一样，天然气价格改革也选择了试点的方式打探市场行情。然而，试点是为了全面的推广做铺垫的。当在试点地区完成了理顺市场和价格机制这一重要任务后，接下来的工作就是全面推广。

　　试点实验总是选择在政策执行相对容易的地区，等到建立起反映市场供求和资源稀缺程度的价格动态调整机制、逐步理顺天然气与可替代能源比价关系后，最终在全国范围内推广。在局部试点已经相对成熟的机制，放大到全国范围，是否依然会发挥机制的优势？通过本次改革的方法，能否达到离市场竞争更进一步的目的，还需要市场来验证。

　　对于改革什么时候向全国推广，发改委称，将认真总结广东、广西两省(区)天然气价格形成机制改革经验，评估改革措施对各方面的影响，取得经验后再向全国推广。由于向全国推广是一种将局部扩大到全部的行为，对于推广的条件和基础，我们应该进行深入分析。

　　首先，天然气价格市场化的实质是竞争，核心条件是气源问题。只有具有了足够多的气源，才能形成竞争市场。目前，我国天然气工业尚处于发展时期的初期，供气来源包括国产气、进口气，随着我国天然气消费量的快速上升，在国产气生产不能满足市场需求时，天然气进口量就会上升，为更多的气源进驻同一个市场提供了可能。如果不存在气源之间的竞争，消费者可能还是要被动接受垄断供应商的价格，真正的市场化难以实现。另外，除了天然气气源之间的竞争以外，还要考虑天然气与其他能源之间的竞争，包括电、煤、LPG等其他能源。

　　其次，尽快制订全国统一的天然气质量标准，统一国内管输天然气市场，也是价格改革推广到全国的基础和必要条件。由于所有的管道运输都具有自然垄断的特性，这就决定了不能与其他经营者形成竞争，市场机制就无法发挥作用。此次价改没有把管道运输费放开也是由于其垄断地位。目前，我国的天然气管网建设重复、无序竞争的情况越来越严重，数万公里规模不等的主干管网是各大企业争夺市场的表现。如何更好地管理管网，使之成为供需方之外的第三方，成为一个中立的体系，是价格改革推广到全国的必备条件。

　　此外，推广到全国主要还得充分考虑我国天然气市场发展和成熟的情况，以及新机制具体运行情况，包括产业规模多大、供应主体多元程度、运输网络是否健全、天然气市场在全国范围内是否一体化等等。从这些方面考虑，试点的时间应该相对来说要比较长。

　　推广后可能出现的问题更要提前有所准备。这次在两广地区试点改革对居民用户的影响不是很大，但如果推向全国范围，势必造成其他地区天然气价格的波动，大多地区还是会涨价的。推广难度最大的地区集中在北京和长庆产气区周边等地区。因为这两个地区用管道气的用户比例比较大，价格上涨对这两个地区的用户影响范围较广。

　　因此，在推广的过程中，可以实行阶梯气价的政策，既要保证低收入人群正常的生活用气，也要对用气量大的用户实行一定的制约，避免资源的浪费。