据《南京日报》报道，近日，南京市政府正式公布了《南京市“十二五”节能规划》。规划中明确说明，到2015年，全市万元GDP能耗要从去年的0.792吨标准煤下降到0.5吨标准煤，与“十一五”末的2010年比拟，降幅要达到39.4%。《南京市“十二五”节能规划》总结了“十一五”期间的节能减排工作成果，并对“十二五”的节能工作做明确规划。

　　“十一五”期间南京万元GDP能耗降幅全省第一

　　“十一五”期间，全市以能源消费总量年均8.04%的增长速度，支撑了地区出产总值年均13.5%的增长。2010年全市万元GDP能耗为1.065吨标准煤，其中万元产业增加值能耗1.85吨标准煤，与2005年比拟累计下降幅度分别为21.3%和37.3%，累计降幅全省第一，五年环比节约能源1100万吨标准煤，逾额完成万元GDP能耗降低20%左右的目标。

　　“十二五”节能目标艰巨，形势严重

　　“十二五”期间全市的节能目标比前一个五年更加艰巨，全市万元GDP能耗要下降到0.5吨标准煤，与2010年比拟，降幅将高达39.4%，形势不容乐观。

　　目前全市经济仍将处于高速增长期，到“十二五”期末，全市要实现地区出产总值突破10000亿元。预计到2015年社会能源消费总量将达到8600万吨标准煤左右，比2010年增长70%以上。

　　“十二五”期间，全市传统的重化工、发电企业还将保持惯性发展，其中扬子石化、金陵石化的原油综合加工能力将分别从目前的800万吨/年和1350万吨/年，上升到1250万吨/年和1800万吨/年，每年增加原油消耗量900万吨，折合标准煤1285.74万吨。新增火电装机容量约300万千瓦，每年新增发电用煤量约400万吨标准煤。这些因素都加大了全市产业结构调轻的难度。

　　另外，目前国家颁布实施的一些税收和财政政策，还不足以推动企业加大节能投入的积极性；现有的节能技术和节能产品可实现的节能空间收窄，高新节能技术的研发和实施节能改造的成本显著增加，节能的经济效益为下降趋势。这些因素也对达成节能目标形成了挑战。

　　结构节能、技术节能和治理节能“三管齐下”

　　如何实现节能目标？规划明确，要依赖“结构节能”、“技术节能”和“治理节能”共同施展作用。

　　工业结构的优化进级是节约能源的“引擎”。“十二五”期间，全市要加鼎力度推进软件及服务外包、金融保险等八大服务业和八大新兴工业发展，实现工业结构的高端化、增量经济的绿色化。到2015年，第三工业增加值占地区出产总值的比重要提升到56%以上。通过三次工业结构的调整，实现全市节能量的25%。

　　规划还对南京市传统产业中的四大支柱进行了具体的节能任务分解，其中汽车工业在重点发展上海大众B级车、名爵、长安等整车项目基础上，重点研发出环保型产节能汽车；电子信息工业、石化工业和钢铁工业将重点推进“高精尖”项目。八大新兴工业也将全速推进，特别是节能环保工业，将加快建设南京节能科技工业园和环保科技工业园。通过产业内部的结构和产品调整，要实现全市节能量的38.5%。

　　推广节能技术和产品，将帮助实现节能量的25%。为此，全市已排出了“十二五”期间的重点节能技改项目和拟推广的重点节能技术。

　　《南京市“十二五”节能规划》中对管理理节能将实行严格的节能目标考核和问责制，好比，在产业领域建立重点用能单位节能状况动态监测信息平台，跟踪检查年度节能总量和节能目标进度；开展能源治理师试点，推进能源治理标准体系建设。另外，交通节能领域、建筑节能领域和公共机构也将完善节能管理机制。通过一系列管理手段的跟进，实现“十二五”期间11.5%的节能量。