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环境保护

浅谈推进生态环境保护的措施

2018-05-11 14:14:18来源:论文网浏览:评论:0

  生态环境保护是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的伟大事业和宏伟工程。改革开放以来,我国对节约能源资源,保护生态环境,加强节能减排,很早就给予了高度重视,采取了一系列战略措施,不断加大生态环境保护与建设力度,一些重点地区的生态环境得到了有效保护和改善。但由于中国人均资源相对不足,地区差异较大,生态环境脆弱,生态环境恶化的趋势仍未得到有效遏制。中国推进生态保护还面临着生态保护相关政策、法规及标准不完善;生态保护投入不足,资金投入少、投入渠道单一,生态治理工程效益有待继续提高;生态保护的科技及信息支撑薄弱,生态保护科研力量有限,难以为管理提供良好的支撑作用;管理体制和方法缺陷等诸多问题。解决好这些问题,推进生态环境保护选对措施是关键。当前,进一步推进生态环境保护工作,应努力做好以下几方面工作:

  一、健全和完善生态环境保护的法律、法规和标准体系

  保护生态环境最有力的武器是法律。我国在生态环境保护方面颁布了《环境法》、《水污染防治法》、《水法》等一系列的法律,但是由于我国生态环境保护相关的法律制度起步晚,立法水平有限,相关法律制度急待完善。可以从以下几个方面健全和完善生态环境保护的法律、法规:1.完善立法,扩大法律保护生态环境的范围。将有毒有害物质的控制和管理、对湿地的保护、电子垃圾的处理等其他还未纳入到法律规范中的纳入到立法之中;2.健全和完善生态环境责任制度,明确规定责任的构成要件及法律后果,增强生态环境保护各法的可操作性;3.健全和完善生态环境保护的监督管理制度。如完善环境保护中的公益诉讼,通过完善立法来保护生态环境。

  二、健全机制,促进生态环境保护工程健康发展

  一是按照“谁开发谁保护、谁利用谁补偿,谁破坏谁恢复”的原则,制定和完善有利于和改善生态环境的环境经济的微观经济政策,建立有偿使用自然资源和治理恢复生态环境的生态补偿制度,促进并保证生态环境保护和建设与资源开发利用同步发展;二是遵循经济、生态经济、区位优势经济、生态文化建设规律,把对生态环境保护的投入纳入经常化、惯性投入机制,并建立多元化、多渠道的投资机制,逐步稳定提高生态环境保护投入的比重。三是建立领导干部生态环保政绩考核制度、绿色国民经济核算制度、战略环境影响评价制度和公众参与制度。

  三、大力开展生态保护宣传教育,努力营造生态环境保护的舆论氛围,牢固树立全社会生态环境保护意识组织开展多途径的生态环境保护教育,是生态县环境持续友好的根基,应根据不同的受教对象施以不同的教育方法。首先,有计划地对各级干部和企业经营管理人员进行环境和资源保护法律、法规、环境标准和清洁生产等为内容的生态环境保护培训,预期提高领导干部正确处理生态环境保护与经济社会发展关系的运筹能力。其次,在中、小学开设环境教育课,开展环境保护“绿色学校”活动,广泛进行生态环境保护的基础教育。三是配合党校和各行业业务培训,普遍实施环保教育,设置环境保护的教学内容,学习有关生态环境保护的知识和理论,增强各级领导干部可持续发展意识和对生态环境保护与经济社会发展的综合决策能力。四是充分运用媒体和广告网络等多种手段,广泛开展形式多样的宣传活动,不断提高人民群众的生态环境保护意识。

  四、自主创新作为结构调整、转变发展方式的中心环节

  各企业在继续引进国外先进技术的同时,应把立足点转移到自主创新上来。要加快实施重大科技专项,进一步调整科技经费投入结构,确保重大科技专项资金及时足额到位,确保节能减排工作落到实处;发挥行业骨干企业的带头作用,强化产学研结合,带动更多的中小科技企业参与重大专项实施。要围绕节能减排、生态环境保护、技术改造和产业升级、改善民生等重点领域,集中要素资源,着力突破一批支撑经济社会发展的核心关键技术,提升企业核心竞争力。要加强基础研究和前沿技术研究,建设一批开放共享的科技基础设施和平台,加强人才队伍建设,加强生态环境保护,促进节能减排,提升科技持续创新能力。要继续支持科技成果产业化和规模化应用,推动高技术产业集聚和特色产业基地发展。要发展创新文化,加大知识产权保护力度,形成全社会共同推进自主创新的良好环境。

  五、严格执法,切实增强生态环境监管能力

  强化法治是保护生态环境最有效的手段。切实把生态环境保护纳入法治化轨道,不断提高生态环境监管水平。加强部门配合,强化执法检查,从源头预防和全过程监管并重,加大生态环境保护执法力度,充分利用行政、法律、经济等手段,进一步拓宽生态环境监管范围,强化结构减排,细化工程减排,实化监管减排,严肃查处各类生态环境违法行为,对群众反映强烈的重大生态环境问题,实施挂牌督办,对违反生态环保法律法规的案件,坚决处理、决不手软。加强环保组织管理体系建设,落实环保部门主要领导双重管理制度,进一步改善环保部门的工作条件,强化基层环保部门的基础能力,加快完善生态环境预警应急机制,及时掌握生态环境质量动态,全面排查各类生态环境污染隐患,确保生态环境安全。

  六、加强领导,确保生态环境保护各项要求落到实处

  生态环境保护能否取得实效,关键在于加强领导,狠抓落实。各级党政要高度重视生态环境保护工作,立足当前、着眼长远,切实加强领导,精心组织安排,扎实做好各项工作,确保取得实实在在的成效。一是加强组织领导。保护好生态环境,是对各级领导干部执政能力和执政水平的现实考验。各级党政和领导干部要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来,统一到中央加强生态环境保护的方针政策和安排部署上来,牢固树立抓生态环境保护就是抓经济、抓发展的观念,把生态环保优先放在经济社会发展的全局来研究部署,摆到更加重要的议事日程,推动生态环境保护工作健康有序开展。建立健全和严格落实环境保护目标责任制,坚持党政一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,其他领导配合抓,确保各项工作落到实处;二是形成强大合力。生态环境保护工作涉及到经济社会发展的方方面面,许多工作跨行政区域和部门,必须加强统筹协调,建立强大的“生态环境保护统一战线”。切实增强全局观念和大局意识,强化统筹协调,主动通力合作,切实形成共同推进工作落实的强大合力,形成党委领导、政府负责、企业主导、环保部门统一监管、有关部门各负其责、全社会共同参与的生态环境保护工作新格局。

 

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