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树立新的资源观 加快开发城市矿产

2015-02-10 13:18:13来源:中国矿业报浏览:评论:0

  我国正处于工业化和城镇化快速发展的重要时期,既面临着加快经济发展的重要任务,也面临着节约资源和保护环境的严峻挑战。中国工程院院士、清华大学教授金涌提出,树立新的资源观,加快开发城市矿产,可有效缓解我国资源约束趋紧、环境破坏严重的问题。

  金涌提出,作为资源能源消费大国,中国既有的粗放式增长已经难以为继,因此更要重视再生资源,通过大力拓展和使用再生资源,同时充分利用国内国际两个市场、两种资源,解决我国目前面临的资源匮乏和生态环境恶化问题。在日前接受记者采访的过程中,金涌从多个方面讲解了用新型资源观引领城市矿产开发的意义及实践途径。

  记者:什么是新型资源观?您认为树立新的资源观对我国有什么样的意义?

  金涌:新的资源观是针对传统资源观而确立的观点。传统资源观是开发利用原生资源,但是造成了严重依赖资源的天然禀赋,资源的持续供给能力不足。而且,自然资源的过度开发利用,导致了生态破坏、环境污染及全球变暖等问题。而新型资源观是强调通过大量再生资源的开发利用,减少对原生资源的依赖,同时也减少对生态环境的破坏和污染。树立新的资源观在我国具有特别重要的战略意义,这是因为:

  第一,可缓解资源能源的约束。目前,我国钢铁、铜、铝、石油等主要商品的原料50%以上都从国外进口。据测算,我国2012年废钢铁等主要再生资源回收量已超过1.6亿吨,相当于节约矿石资源6.5亿吨、节约标准煤1.7亿吨,这对于缓解我国资源能源紧缺的矛盾起到了重要的补充作用。

  第二,是减轻环境污染的重要措施。原生资源开发、生产、加工、利用过程中消耗大量的能源、水、原材料,而且严重污染环境。而利用废旧商品中的有用物质,不但能变废为宝,还可产生显着的环境效益。2012年,我国主要再生资源回收减少排放废水1.12亿吨、固体废弃物3.39亿吨、二氧化硫374万吨、二氧化碳4亿吨。

  第三,是解决劳动力就业问题的重要渠道。再生资源开发利用不仅是劳动密集型产业,也需要贸易、物流、装备制造等配套产业,在我国发展新型城镇化进程中,为进城人员就近就业、就近创业提供了很好的渠道。

  第四,是战略性新兴产业发展的客观要求。长期以来,我国资源循环利用企业规模小,技术装备落后,回收利用水平低。树立新资源观,有助于资源循环利用产业的发展。通过建设示范基地,提高拆解加工利用水平,搭建公共服务平台,配套完善基础设施,实现再生资源产业集聚发展和规模化利用。

  记者:我国城市矿产现阶段的开发利用情况如何?

  金涌:建设城市矿产示范基地是我国"十二五"规划纲要确定的循环经济重点工程之一。2010年4月,国家发展改革委、财政部启动了城市矿产示范基地建设工作,强调要实现回收体系网络化、资源利用规模化、技术装备领先化、产业链条合理化、基础设备共享化、环保处理集中化、运营管理规范化等7个方面的要求。

  在一些综合性示范基础和传统集散地基础上发展起来的示范基地,吸引了大批分散经营户和小企业入园发展,在园区内形成了分散拆解、集中加工、规模化利用的产业格局,已成为地方经济发展的重要产业集聚区。一些基地如宁波金田、安徽界首田营、天津子牙、河南大周等都聚集了大量城市矿产资源,通过深加工和利用,促进了经济的可持续发展,减少了原生资源和能源的消耗。

  建设城市矿产示范基地,也推进了技术装备的改进,大大提高了再生资源加工利用水平。比如,上海燕龙再生资源利用示范基地的废玻璃机械化破碎分选设备,大大提高了废玻璃分选精度;浙江桐庐大地循环经济产业园自主研发的"废线路板闪速炼熔资源化处理技术",可从废线路板提取多种有价金属。

  一些传统的再生资源集聚区,通过基地建设,加大环保投入,完善环保设施,实行污染物集中治理,对入园企业统一监管,有效解决了分散经营二次污染严重的状况,使当地积存的环境不断恶化的趋势大为改观。

  记者:城市矿产开发还面临哪些问题?需要如何解决?

  金涌:目前我国城市矿产开发利用已经取得了显着成绩,但如何让新资源观的理念深入人心,进一步提高再生资源的利用率,仍有一系列的问题需要解决。

  第一,要从城市矿产基地的投资建设主体、规划发展方式、原料来源渠道、项目设计内容、经营发展模式等方面入手,通过调查分析、案例研究,总结最佳实践,推广成功模式。

  第二,要努力构建推动城市矿产开发利用的法律法规和标准体系,为再生资源回收利用创造良好的法律环境。

  第三,要加强统筹规划和合理布局,减少盲目上再生资源项目,减少企业和园区之间的恶性竞争,淘汰落后和污染环境的小作坊。

  第四,要大力研究如何利用财政、金融、税收等各种激励手段推动城市矿产示范基地建设,推动相关的技术进步和应用,逐步形成以市场化发展为主体、政府合理引导的再生资源产业发展机制。要推动资源产品价格的市场化,同时强化资源开发利用环节的环保要求,通过原生资源价格的调整和严格的环保标准,倒逼再生资源利用水平的提高。

  第五,要强化城市矿产示范基地与回收体系建设的衔接,保障原料来源,健全配套政策措施,减少重复建设,研发具有自主知识产权的回收利用技术,提高再生资源回收利用的环保水平和利用率。

  总之,要综合运用各种手段,努力推动城市矿产产业健康发展,使城市矿产真正成为我国战略资源的重要补充、破解资源环境约束的重要载体、稳定和增加就业的重要渠道,使其真正成为新的经济增长点,为我国新型城镇化和生态文明建设提供产业、资源和环境支撑。

 

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