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浅谈推行绿色建筑加快资源节约型社会建设

2016-04-01 16:09:37来源:论文网浏览:评论:0

  在我国经济与社会发展日新月异的今天,在城市建设中一定要尊重自然生态规律,本着和谐共生、健康安全、永续发展的宗旨。约束人类无度的行为,控制对资源的低效益消耗、浪费和过量的攫取,拓展新技术,鼓励创新,尽可能使用可再生资源和能源。遵循党中央提出的“要大力发展节能省地型住宅,全面推广节能技术,制定并强制执行节能、节材、节水标准,按照减量化、再利用、资源化的原则,搞好资源综合利用,实现经济社会的可持续发展”,坚持走资源节约型和环境友好型的可持续发展道路,从每一栋建筑、每一个社区、每一个城市做起,让越来越多的绿色建筑、绿色社区、绿色城市构成我国未来希望的发展前景。

  一、我国绿色建筑的现状与问题

  伴随着可持续发展思想在国际社会的认同,绿色建筑理念在我国也逐渐受到了重视。我国众多政府部门和科研院所、大专院校都在进行绿色建筑技术研究,在一些办公建筑、高等院校图书馆、城市住宅小区、农村住宅进行了绿色建筑实践,还进行了与此相关的“生态建筑”、“健康住宅”的理论研究和实践性探索。2004年下半年,建设部正式设立了“全国绿色建筑创新奖”。该奖的设立证明了我国进入了推广绿色建筑工作阶段。但是,此项工作才刚刚起步,还存在许多问题,对绿色建筑的发展仍然存在许多制约因素。

  1 缺乏绿色建筑的意识和知识

  不少地方尚未将建筑节能与发展绿色建筑工作放到贯彻科学发展观、全面建设小康社会、保证国家能源安全、实施可持续发展、推进城镇化的战略高度来认识。由于从政府部门到开发商、投资商和大多数设计、施工、监理、物业管理人员以至广大人民群众均缺乏绿色建筑的基本知识和意识,因而难以保证绿色建筑在建设过程中各个环节的渗透力和质量。

  2 缺乏强有力的激励政策和法律法规

  长期以来,国家对能源的管理偏重工业和交通节能,建筑节能和绿色建筑的发展缺乏有效的激励政策引导和扶植。我国现行的法律法规对能源、土地、水资源、材料的节约,也没有可操作的奖惩方法来规范和制约各方利益主体必须积极参与;

  3 缺乏有效的新技术推广交流平台

  在西方发达国家,绿色建筑已经有几十年的成功发展史。有的国家甚至已经取得经济发展和能耗持续下降的突出成就。及时、系统、广泛地引进它们的成功经验和技术,对引导我国刚起步的绿色建筑的发展尤为重要。这对于我们少走弯路,加快绿色建筑的新技术、新产品和管理经验的推广是不可替代的。

  4 缺乏系统的标准规范体系

  虽然建设部已先后颁布实施针对三个气候区的节能50%%的设计标准,初步形成了比较完善的民用建筑节能标准体系,但工业建筑的节能标准尚未出台,公共建筑的节能标准也才刚刚颁布。而关于建筑节能、节地、节水、节材和环境保护的综合性的标准体系,更是还没有建立。

  5 缺乏严密的行政监管体系

  不少地方对建筑节能和绿色建筑工作相关的行政管理职能尚未予以高度的重视,尚未将其列入政府承担公共管理职能的组成部分。各级政府在“三定”方案中均没有相关的职能和编制,管理薄弱,个别地方甚至放任自流,导致政府管理部门缺位,该管的没管住。

  6 缺乏合理的城市能源结构

  目前我国还是以煤为主要燃料,城市能源结构不合理,天然气等优质能源和太阳能、地热、风能等清洁可再生能源在建筑中利用率还很低。目前我国每年城乡新建房屋建筑中85%以上为高能耗建筑,既有建筑中95%以上是高能耗建筑。

  二、推广绿色建筑的基本思路和近期工作任务

  我国绿色建筑起步晚,基础差,理论研究不足,工程实践少。在未来20年内,我国还需建造400亿平方米的新建筑,其建筑量相当于数千年文明史积累的总建筑量。而且,建筑尤其是住宅属于长期的消费品,不可能进行频繁地更新。对已建建筑延长使用寿命或装修期限,就意味着能源和资源的大量节约。所以,如果我国能及时普及推广绿色建筑,就可以避免发达国家对节能建筑进行二次改造的弯路。根据我国城镇化的特点,针对需要解决的问题,必须加强政府导向和管理,及时提出切实可行的推广绿色建筑工作目标、工作思路和措施,部署工作任务,加大力度推广绿色建筑工作。

  1 推广绿色建筑的工作思路

  一是全方位推进,包括在法规政策、标准规范、推广措施、科技攻关等方面开展工作。

  二是全过程监管,包括在立项、规划、设计、审图、施工、监理、检测、竣工验收、核准销售、维护使用等环节加强监管。

  三是全领域展开,在资源能源消耗的各个领域制定并强制执行包括节能、节地、节水、节材和环境保护等方面的标准规范。

  四是全行业联动,绿色建材、绿色能源技术、绿色家电产业、绿色照明以及绿色建筑的设计、关键技术攻关和新产品示范推广等等涉及许多行业,都必须在市场机制和国家政策的双重引导下联合动作,共同推进。

  五是全社会参与,从政府部门到建筑设计、施工和监理单位、房地产开发和物业管理企业、各类社会组织和企业直至广大人民群众都要积极参与,尽快形成浓厚的社会氛围。

  2 在推广中采取的主要对策

  一是全面启动北方的供热体制改革,新推行集中供热的地区与城市,应该全面采用新体制。这就需要我们打破几十年来一直把供热看成是一种福利的老观念,尽快启动此项改革。

  二是针对我国耕地保护的严峻形势,应率先在沿海地区推行紧凑型的城镇、小区和建筑规划设计模式,追求建筑“四节”和私密性、环境生态共存的绿色设计原则。

  三是要制定新的内容更加宽泛的四节标准与技术规范。建筑四节标准和技术规范应更为宽泛和简练,包容日新月异的新技术和新材料。只要达到“四节”和生态环保目标,都应该予以鼓励。

  四是执行建筑节能、节地、节水、节材的国家标准应该是实际工作的最低要求,鼓励地方政府和企业以更高的要求执行“四节”标准。鼓励地方制定和执行更高的“四节”标准和法规。

  五是建筑节能标准要从单纯的节能设计、施工、运行尽快扩展到建筑的节地、节水、节材和减少温室气体排放和废水、垃圾处理以及提高室内环境质量诸方面。建筑四节应扩展到建筑的全过程。

  六是对高级公寓和标志性的公共建筑应执行更高的四节标准。建筑“四节”改造,必须先从公共建筑开始进行,继而推进既有住宅建筑的改造。

  七是建立适应中国国情的绿色建筑的分等级制度以及相应的奖励办法。

  八是启动绿色建筑的运动的杠杆——强化对地方政府的激励。推行绿色建筑必须充分依靠地方政府的主动性和创造性,才能有效地进行分类指导。地方政府和地方的建筑师非常了解各地风土人情的实际特质和差异化,必须充分调动地方政府积极性,才能最终落实科学发展观,创造和谐社会。从另一方面看,绿色建筑包括建筑节能的推进计划,必须与各地的资源约束程度相匹配。

  中央和省级政府主管部门应组织专家定期检查地方政府建筑四节实施计划及其进展情况。同时应将建筑四节及绿色建筑的推广作为评选鲁班奖、詹天佑奖、国家园林城市、环境保护模范城市、生态园林城市和中国人居奖等城市荣誉称号的必要条件之一。把工作的落脚点牢牢落在地方行政启动这一杠杆,调动每一级政府、每一个企事业单位的积极性,来完成这一崇高的、艰巨的使命。

 

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