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关于财政支持新农村建设的思考

   日期:2016-05-23     来源:论文网    浏览:65    评论:0    

  党的十七届三中全会指出建设社会主义新农村,形成城乡经济社会发展一体化新格局,必须扩大公共财政覆盖农村范围,发展农村公共事业,使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。给农村发展注入新的动力,给农村发展注入新的动力,就是为整个经济社会发展增添新的活力。而社会主义新农村的建设离不开财政的扶持和引导,如何支持新农村建设,笔者认为财政部门应该深刻认识新农村建设的重大意义和科学内涵,切实增强为新农村建设服务的主动性和责任感,明确工作重心和扶持重心,不断创新管理机制,充分发挥财政的职能作用,加快推进新农村建设。

  一、提高思想认识,明确社会主义新农村建设的基本要求。

  首先,建设社会主义新农村是党新时期解决“三农”问题在战略部署、发展目标方面作出的重要决策。我们必须主动顺应新阶段的发展要求,在我们已初步建立起的工业化、城市化和市场化基础上,加大工业反哺农业、城市支持农村的工作力度,加快社会主义新农村建设。

  其次,建设社会主义新农村是扩大内需的必然要求。由于占人口大多数的农民收入水平低,购买力不足,因此客观上影响了扩大内需方针的落实。只有不断增加农民收入,逐步扩大农村消费市场,才能实现经济的良性循环,促进经济全面、健康、协调地发展。

  再次,建设社会主义新农村必须以经济建设为中心。只有坚持经济发展为中心,才能为社会主义新农村建设提供坚强的物质基础,没有经济发展,农民增收就无从谈起,新农村建设就成了无源之水,无本之木,就失去了经济基础。

  因此,各级财政必须站在全局的高度,把大力支持社会主义新农村建设作为一项重要历史使命,抓住机遇,锐意进取,为推进社会主义新农村建设作出应有贡献。

  二、按照科学发展观的要求,找准财政支农的着力点。

  财政支持新农村建设,必须突出重点,抓住着力点,不断改变财政支农的管理方式,改革财政支农工作的体制,达到重点突破、整体推进的目的,真正把“公共财政的阳光普照农村”的要求落到实处。

  (一)大力支持现代化农业建设,促进农民收入持续增长。

  一是要积极支持现代高效农业建设。按照优质、高产、高效、生态、安全的要求,进一步放大我市花卉苗木、经济林果、畜禽养殖、特种水产和优质粮油等产业优势,加快发展项目农业、生态农业和观光农业。二是要进一步完善粮食直补、良种培育、农机补贴等政策,建立促进稳定的粮食生长长效机制。三是要积极支持农业科技进步,重点支持重大农业科研成果及先进适用技术的转化和推广。

  (二)大力支持农村基础设施建设,努力改变农村面貌。

  一是要进一步增加对农村水利基础设施建设的投入。重点实施县乡河道疏浚工程、农桥建设工程、村庄河塘疏浚整治工程、小型水库除险加固、标准塘坝建设工程,进一步提高农村防汛抗旱能力。

  二是要加大农业综合开发力度。突出以丘陵山区开发和优势农产品产业带建设为重点,进一步加大对丘陵山区和优势农产品产业带的投入。要积极组织实施国家级产业化龙头项目、产业化经营项目、财政贴息等项目,重点支持符合产业化导向的产业化龙头企业,做强做大优势主导产业,积极探索财政支农的新途径。

  三是要支持农村环境整治。支持农民创建整洁、舒适、文明的生活环境是建设社会主义新农村的重要任务,各级财政部门要以切实改善农民生产生活条件、切实提高农民生活质量为突破口,支持村庄建设和村容整治。

  (三)推进农村公共财政制度建设,大力发展农村公共事业。

  一是要认真组织实施农村教育培训工程,逐步缩小城乡教育差距,推进教育公平。要认真落实农村教育“两免一补”政策。同时,各级财政都要相应安排专项资金,支持全市农村劳动力技能培训、创业培训和实用技术培训,切实提高农民素质,加快农村劳动力转移。

  二是要积极支持农民健康工程。完善新型农村合作医疗制度,逐步提高筹资标准,进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面,尽快实现全覆盖。

  三是要积极支持农村文化建设,扶持经济薄弱地区乡镇文化站建设,支持实施“送科普、送电影、送戏下乡”活动,努力解决农民看书、看戏、看电影难的问题。

  四、强化管理,不断完善财政支农资金的各项管理制度。

  在大力支持新农村建设过程中,必须继续强大管理,严把管理关,要把加强管理、提高效益与增加投入放在同等重要的地位,既确保财政支农资金的规范性和安全性,又切实为农民利益多办好事、实事、带来更多看得见摸得着的实惠。

  积极推进支农资金的整合。在支农资金整合过程中应把握好几点:一是坚持以县为主推进支农资金的整合。二是要抓紧修订完善支农资金管理制度,使各项制度相互衔接,避免相互抵触和彼此重复,为支农资金整合提供制度支撑。三是在支农资金整合过程中,要加强对支农资金的监管,确保支农资金的安全运行。

  积极创新财政支农资金管理机制。一是要进一步加强财政支农专项资金的管理,要改革和完善项目立项管理,推行项目招投标制、公告制、专家评审制、中介机构审计制等,并建立、完善项目库制度;要规范资金分配办法,杜绝不规范申报,杜绝人为干扰,科学分配资金。二是要建立支农资金绩效考评和奖优罚劣制度。三是要加强支农资金监督检查。在加强日常监督的同时,要采取抽查、专项检查、与有关部门联合检查以及委托中介机构检查等多种方式,防止支农资金的损失浪费,切实提高支农使用效率。

 
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